律法的的第二功用是: 律法帶來刑罰，使人們藉對刑罰的恐懼而受約束不敢放肆，特別是對毫不在乎正直和公義的惡人。他們聽到律法的可怕制裁，受威嚇被迫停止犯罪。他們受約束限制，不是因內心被律法感動影響，乃是如被韁繩勒住，攔阻他們的外在惡行，遏阻他們內心的敗壞，不然他們必會無法無天的放縱罪行。

律法的第二功用，並非使他們在神面前變好或正直。世人因懼怕或羞恥的攔阻，就不敢將內心的意圖付諸實行，也不敢公開吐露自己的私慾狂流。然而，他們仍是不敬畏神，也不順服他。事實上，他們越約束自己，就越是慾火中燒；若不是對律法刑罰的畏懼，他們裏面火熱的情慾，隨時隨地都可能爆發。不但如此，他們甚至邪惡地厭惡律法，並咒詛頒布律法的神。他們想盡辦法要罷黜神，因為無論神吩咐他們行義或刑罰藐視他威嚴之人，他們都無法忍受。所有未重生之人都會感到(有的比較模糊，有的比較清楚): 他們並非被吸引自願遵守律法，乃是被強烈的畏懼所迫，違反己意不敢行惡過分。